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“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”党的十八大以来尤其是十八届四中全会以来，全面依法治国的步伐明显加快。仅从知识产权领域来看，专利法(第四次修订草案)和《职务发明条例》(草案)已由国务院法制办向社会公开征求意见，《专利代理条例》修订的立法进程也在继续推动。“十三五”开局之年的全国两会，必将在“法治中国”建设史上留下浓墨重彩的一笔。
观点：
从2014年开始，专利法的第四次全面修改受到社会各界的广泛关注。“加强知识产权保护，对优化创新环境，鼓励创造和创新，充分发挥知识创新在引导产业结构调整与升级、促进创新能力提升具有举足轻重的作用，也为贯彻实施创新驱动发展战略和建设创新型国家提供有力支撑。”参加过2014年全国人大常委会专利法执法检查的全国人大代表、中国科学院院士姚建年深切体会到，知识产权越来越成为提升我国科技竞争力的关键性因素。在肯定成绩的同时，姚建年向记者坦言，他在参加执法检查的过程中发现，不少企业都存在着在专利维权过程中遇到举证难、周期长、赔偿低、效果差的情况，专利诉讼也面临“赢了官司，输了市场”等尴尬局面。“下一步，我们可以做的工作还有很多。”姚建年说。
“诉讼裁判标准不统一、知识产权侵权损害赔偿难、知识产权侵权案件举证难，这些确实是目前我国知识产权司法保护中存在的问题。”全国政协委员、最高人民法院副院长陶凯元一直关注着知识产权司法保护问题。陶凯元建议，知识产权审判工作事关创新驱动发展战略实施，事关国家发展大局，全国人大常委会应该研究设立国家层面的知识产权高级法院，作为全国涉及专利、商标等知识产权案件的上诉管辖法院，有效统一知识产权诉讼裁判标准，提高审判效率。陶凯元还建议，全国人大常委会修改制定相关法律，借鉴国外经验，在立法层面建立知识产权诉讼证据开示制度。
实际上，在我国现行的知识产权保护模式中，当司法保护遇到上述难题时，行政执法高效、便捷的优势便自然显露出来。“近年来，我国专利行政执法体制不断完善，执法效率逐步提高，为营造公平有序的市场竞争环境发挥了重要作用，已成为中国特色社会主义法治的重要组成部分。” 全国人大代表、国家知识产权局副局长何志敏对中国知识产权报记者说，随着电子商务和新技术的发展，专利领域的新问题和新矛盾不断出现，很多创新型企业呼吁在改进司法保护的同时，建立多元的专利保护机制，特别是充分发挥专利行政执法的作用，降低专利权人的维权成本，有效制止专利侵权行为。为此，何志敏准备在今年全国两会期间联合多位代表向大会提交一份有关加快专利法修改的议案，期待加快专利法修改进程，通过专利法修改进一步完善行政执法相关制度，进一步加强行政执法机制和能力建设，从而为实施创新驱动发展战略提供制度保障。
“当前，实施创新驱动发展战略对知识产权工作提出了新的要求，我认为要从数量型转向数量与质量并举，更加注重质量，要从鼓励创造为主转向鼓励创造和运用并举，更加注重运用。从注重保护有形知识产权向有形知识产权和无形知识产权保护并举，从适度保护到严格保护。”全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇表示，“中国知识产权制度建立30多年来，正在通过不断修改完善，提高专利质量、加大执法力度、加强专利保护、促进专利运用，真正发挥其鼓励创新、推动科技进步的作用。”
创新创业 热潮澎湃 根植创新沃土
事件：
“十三五”规划建议中提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。其中，创新是引领发展的第一动力。作为大众创业、万众创新的生力军，我国小微企业完成了80%以上的新产品开发，对知识产权高度依赖。如何进一步发挥知识产权促进创新创业的重要作用，有效激发全社会大众创业、万众创新的热情，切实保护好创新创业者的合法权益，备受代表委员关注。
观点：
“知识产权是创新的原动力，是创新成果向现实生产力转化的纽带和桥梁。”全国人大代表、长沙市市长胡衡华认为，科学运用好知识产权的激励、导向和保障作用，才能使创新真正成为时代潮流，汇聚转型创新发展的强大动能。“为此，必须厚植知识产权文化，加快发展创业创新服务平台;必须强化知识产权政策导向，促进知识产权与投资、贸易、科技、金融、文化等高度融合。”胡衡华说。
全国政协委员、中国作家协会副主席、中国文字著作权协会副会长张抗抗也一直关注着大众创业、万众创新的知识产权保护问题。“如果国家相关部门能更好保护创新成果，大众创业、大众创新才会有后续的推动力和潜力，否则人人都在创业，人人却又都在使用他人的产品。”张抗抗表示，我国当前引导大众创业、万众创新，是个很好的开始，但是在提倡创新创业的同时要加强对创新创业成果的保护，要用法律去保护创新成果，否则侵权行为就会越来越多。
全国人大代表、海尔集团轮值总裁周云杰对此也深有感触。结合海尔集团向“制造创客”进行战略转型的思考和实践，周云杰也分享了他对创新创业过程中知识产权作用的思考。“海尔未来的发展方向就是制造创客。”周云杰说，“海尔集团推动大众创业、万众创新的主要思路，是将企业由传统的管控组织塑造成新型的创业平台，让员工成为平台上的创业者，即‘创客’，从被动执行转变为主动为用户创造价值。不仅如此，企业外部有意向创业的人也可以成为‘创客’，在海尔的‘创客公地’上以小微公司的形式自主创新。”在周云杰看来，这一系列过程中最重要的支撑和保障就是知识产权。
应该说，近年来，代表委员们围绕知识产权支撑创新创业方面的建言献策也得到了相关部门的高度关注，一系列工作的开展不断完善了知识产权支撑创新创业的政策体系。其中，2015年3月，《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》出台，明确提出支持服务机构为初创企业提供知识产权服务。2015年6月，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》也强调，加强创业知识产权保护，研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。
“大众创业、万众创新是经济活力之源，也是转型升级之道，更是当前推进供给侧改革的重要抓手。”正如全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻所言，推进大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。当前，我国在推动大众创业、万众创新的过程中，更要通过不断加强知识产权工作力度，优化市场竞争环境，释放全社会创造活力，催生更多的创新创业机会，让创新创业根植知识产权沃土。
